抢抓机遇 加快发展 为攀枝花人民的幸福生活团结奋斗

——赵爱明在中国共产党攀枝花市第九次代表大会上所作报告举要

  回眸篇 (2007——2011)

  市第八次党代会以来,市委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,深入推进“四个倾力打造”,经受住了国际金融危机冲击和“8·30”地震、严重干旱等自然灾害的严峻考验,保持了平稳较快发展的良好势头,全市发展格局和发展面貌发生深刻变化。

  【成就】

  预计2011年——

  ●全市地区生产总值突破600亿元,在2006年基础上翻一番;

  ●人均地区生产总值突破7000美元,基本实现全面建设小康社会的主要目标;

  ●城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19200元和7200元左右,比2006年增长88%和86%左右。

  【解读】

  着力推进从钢铁经济向钒钛、钢铁经济并进的战略性转变

  资源综合利用实现重大突破

  打造了一批有核心技术、有市场竞争力的品牌产品。集中力量发展钒钛新材料产业,实现从钛原料到钛金属的关键性突破;国家钒钛制品质量监督检验中心、钒钛资源综合利用国家重点实验室先后落户攀枝花;国家级攀西战略资源创新开发试验区建设取得重大突破,钒钛资源利用产业基地规划纳入国家“十二五”规划。

  着力推进从单一经济向多种经济竞相发展的结构性转变

  经济发展活力显著增强

  初步形成“6+2”产业发展格局;新农村示范片建设初见成效,省级现代农业产业基地强县建设高标准推进,发展壮大了芒果、石榴、枇杷等优质农产品基地;现代服务业蓬勃发展;民营经济和地方经济加快发展,民营经济和县区属经济占全市经济的比重分别提高到41.8%和68.1%,基本形成了支柱产业多元发展、多种经济竞相发展的格局。

  着力推进从生产型工矿城市向综合型宜居城市的突破性转变

  城市生活品质大幅提升

  城市基础设施建设稳步推进,建成区面积达到61平方公里,城镇化率达到60.1%,基本形成区域性现代化中心城市的发展框架;对外大通道建设取得重大突破,西攀、攀田高速公路建成通车,丽攀高速公路攀枝花段建设扎实推进;实施了新密地大桥、炳仁线后段等重大基础设施建设,城市综合交通体系不断完善;大力开展“创卫”、“创模”工作,深入实施城乡环境综合治理,积极推进“阳光花城”和城市新区建设。全市环境空气质量优良率由2006年的80.7%提高到2010年的89%。

  着力推进民生工作从重点突破向系统推进的根本性转变

  人民群众得到更多实惠

  累计投入97亿元实施民生项目340多项。启动棚户区改造和沉陷区治理,建成和在建经济适用房近4万套、廉租住房4000多套,住房保障工作走在全国前列;“8·30”地震灾后重建实现“三年任务两年完成”,完成1.28万户农房重建;深入实施农村饮水安全工程,解决了25万群众饮水安全问题;“两免一补”兑现资金2.5亿元,受益学生达225万人次;动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在4.1%以内。

  着力推进改革开放

  发展环境大为改善

  深入推进行政审批制度改革;新一轮政府机构改革顺利完成,农村综合改革不断深化,集体林权制度改革全面完成,财税、教育、文化、医疗卫生体制等各项改革稳步推进;市属国有企业改制全面完成;积极参与区域交流与合作,对外开放水平不断提升;招商引资实现重大突破,预计五年实际到位资金1200亿元以上,是前五年的4倍多。

  着力推进民主政治建设

  社会文明程度不断提高

  进一步加强和改进党对人大和政协工作的领导。统一战线工作得到加强。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、人口计生等工作取得新的成绩。党管武装、国防后备力量建设成效明显,荣获“全国征兵工作先进单位”、“全国人民防空先进城市”称号。妥善化解社会矛盾,人民群众安全感和满意度明显增强。深入开展社会主义核心价值体系建设,大力弘扬攀枝花精神。在全省率先实现公共文化服务体系覆盖到村。

  着力推进党的建设

  领导科学发展的能力明显增强

  扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动,党建工作的基础更加坚实。深入实施人才强市战略,稳步推进干部人事制度改革,制定出台一批行之有效的选人用人制度和人才培养、稳定、引进、激励办法,全面加强各级领导班子和干部队伍建设,干部整体素质有了新的提高。率先在全省实施“城乡党组织互助工程”,扎实开展“挂包帮”活动,深入推进“春风示范村”创建工作,大力建设学习型机关、学习型党组织,基层组织建设进一步加强。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善。

  【亮点】

  ●攀枝花钒钛产业集群入选“中国产业集群50强”,被列为首批国家新型工业化产业示范基地,被命名为“中国钒钛之都”

  ●实现从钛原料到钛金属的关键性突破,已发展成为国内最大的钒钛原料基地和钒钛钢生产基地

  ●成功创建为国家卫生城市、省级环保模范城市,荣获四川省“环境优美示范城市”称号;被命名为“全国社会治安综合治理优秀市”

  ●累计投入97亿元实施民生项目340多项,建成和在建经济适用房近4万套、廉租住房4000多套,住房保障工作走在全国前列

  ●建成区面积达到61平方公里,城镇化率达到60.1%,基本形成区域性现代化中心城市的发展框架

  展望篇 (2012——2016)

  主 要 目 标

  地方财政收入在2011年的基础上翻一番

  地区生产总值在2011年的基础上翻一番

  城镇居民人均可支配收入

  在2011年的基础上翻一番,达到38000元以上

  农民人均纯收入在2011年的基础上翻一番,达到14000元以上

  ——综合实力大幅提升。固定资产投资总量在前五年的基础上翻一番,经济总量突破1200亿元,人均地区生产总值保持全省第一,经济增长的质量和效益显著提高。

  ——特色产业形成体系。做强工业、做精农业、做大服务业,初步形成特色优势产业体系,县区经济和民营经济贡献率进一步提升,成为更具影响力的中国钒钛之都和特色经济强市。

  ——阳光花城活力绽放。生态环境持续改善,积极争创国家环保模范城市、国家园林城市、省级森林城市和生态市。改革开放不断深化,创新活力充分激发。次级交通枢纽建设取得积极进展,基本建成省际商贸和物流中心。

  ——社会建设全面进步。积极探索和创新社会管理体制,不断提升社会管理水平。各项事业繁荣进步,民主法制更加健全,社会保持和谐稳定,全市人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。

  ——人民生活更加幸福。积极推进惠及全民的基本公共服务体系建设,社会保障水平逐步提高,人民群众安居乐业、幸福感不断增强。

  总体思路

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户”战略定位、“打造中国钒钛之都,建设特色经济强市”战略目标、“四个倾力打造”战略重点,坚持新型工业化新型城镇化互动发展,着力推进产业升级、城市转型、环境优化和城乡统筹,全面提升城市综合实力,加速改善城乡居民生活,积极促进社会和谐稳定,切实加强和改进党的领导,努力建设经济繁荣、环境优美、生活舒适、社会文明的幸福攀枝花。

  机遇和条件

  ●省委明确把推进新型工业化新型城镇化作为关系全局的战略部署,为我市加快发展提供了重大契机;

  ●国家新一轮西部大开发明确提出建设攀枝花钢铁基地;

  ●四川省突出南向发展,提出把攀枝花建设成为省际商贸和物流中心、次级综合交通枢纽、阳光度假旅游区、二级物流节点城市,重点培育成百万人口特大城市;

  ●我市交通枢纽功能不断完善、城市空间不断拓展、资源综合利用关键核心技术攻关不断取得新的进展,以“两高两铁”、缅气入攀等为代表的一批重大项目全面展开。

  主攻六个方面

  ——全力争取政策支持,努力实现资源综合利用新突破,尽快改变我市矿产资源富集、但开发总量不大、开发层次不高的局面;

  ——全力引入大型企业集团,努力实现优势产业发展新突破,尽快改变我市工业比例较高、但工业总量偏小的局面;

  ——全力推进城市新区建设和旧城改造,努力实现城市发展新突破,尽快改变我市城镇化率较高、但规划建设滞后的局面;

  ——全力促进城乡统筹发展,努力实现以工哺农、以城带乡新突破,尽快改变我市农业条件较好、但城乡发展不够平衡的局面;

  ——全力改善发展环境、激发工作活力,努力实现思想解放新突破,尽快改变我市人员素质较高、但创新意识不强的局面;

  ——全力实施富民惠民工程,努力实现城乡居民收入新突破,尽快改变我市人均产值较高、但居民收入不高的局面。

  树立四大理念

  ●始终坚持以科学发展为主题;

  ●始终坚持以加快转变经济发展方式为主线;

  ●始终坚持以抢抓机遇、加快发展为基调;

  ●始终坚持以富民惠民为根本目的。

  推进三大战略

  ——以中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户为战略定位,努力提升攀枝花的战略地位和区域影响;

  ——以打造中国钒钛之都、建设特色经济强市为战略目标,努力提升攀枝花的整体经济实力和综合竞争能力;

  ——以“四个倾力打造”为战略重点,努力提升攀枝花的可持续发展能力和抗市场风险能力。

  报告关键词提要(上)

  打造中国钒钛之都

  引领特色优势产业加速崛起

  关键词 新型工业化

  注重创新资源开发模式。加快建设国家级战略资源创新开发试验区;加快做大做强特色优势产业;着力开展关键核心技术攻关,加快破解技术瓶颈;积极推进资源就地转化。注重引领产业集约发展。围绕“6+2”产业发展格局,重点推进钒钛、钢铁、机械制造、煤化工集群发展;促进国有企业和地方企业加强合作;积极引进大企业、大集团参与资源综合利用,整合带动一批中小企业加快发展;围绕关联产业聚集企业,提升产业集群效应。注重引导企业入园发展。引导企业向园区集中、产业向园区集聚。适度超前搞好园区规划。加快把钒钛产业园区打造成为国家级产业园区。打造一批特色鲜明的百亿工业园区。注重强化工业支撑体系,努力提高生产要素综合保障能力。

  关键词 特色农业

  培育壮大特色林果、绿色蔬菜、优质烤烟、畜牧水产、林业生物五大支柱产业。注重农业科技创新,积极培育区域特色农产品品牌。积极创建国家现代农业示范区,加快建成一批绿色安全优质农产品基地。培育壮大农业产业化龙头企业,大力发展特色农产品精深加工。切实加强农业基础设施建设。统筹城乡综合配套改革,加快推进城乡一体化发展。着力破除城乡二元结构。不断加大财政扶持力度,全面提高农村基础设施承载能力。扎实推进省、市、县(区)三级新农村示范片建设,打造一批新农村综合体。

  关键词 服务业

  着力打造阳光休闲旅游品牌。集中力量打造全国一流的温泉度假和运动健身基地、全国知名的旅游度假胜地、高品质城市景观带。加快推进二滩国家森林公园、格萨拉生态旅游区建设,构建“百里生态长廊”旅游观光带。鼓励发展不同档次的酒店旅馆,加快提升旅游接待能力。全面提升服务业发展水平。加快改造提升传统服务业,着力建设高水平的中央商务区。坚持把物流业作为发展生产性服务业的龙头,突出抓好现代服务业。突出发展金融服务业,积极构建多元化融资平台。

  关键词 结构调整

  合理调整产业结构,优化提升产业层次。加快提升工业综合实力。改造提升传统产业,加快发展战略性新兴产业,着力构筑现代产业体系。依托科技创新和技术进步,优化产业内部结构,提升产业产品层次。大力发展民营经济。支持民营经济全方位参与各行业建设。鼓励民营企业加大创新力度,开展战略合作。深入开展地企合作。加快培育各具特色、充满活力的县区经济。

  关键词 科技创新

  着力构建与中国钒钛之都相匹配的技术创新体系。加大财政科技投入,建立多元化的科技创新投入机制。集中力量对产业发展关键环节和关键技术开展联合攻关。建立完善科技创新服务体系。  

  打造中国阳光花城

  推动特大宜居城市加快形成

  关键词 构建城镇发展新格局

  以建设区域性中心城市为指向,构建城镇发展新格局。建立与城市定位和产业发展相一致的城镇体系。推动城市建设从小组团布局向片区布局转变。优化功能布局,促进城市建设与产业发展相协调。加快构建城乡一体化格局,逐步形成以主城区为中心,轴向布局、成群发展,规模等级、空间布局合理的城镇群体。

  关键词 拓展城市空间

  以建设城市新区为抓手,不断做大城市规模,提升城市综合服务能力。科学布局各片区功能,统筹规划配套设施。创新体制机制,把新区打造成为现代化新型城区。

  关键词 塑造城市形象

  以建设宜居宜业城市为目标,统筹推进新区建设和旧城改造,重点规划建设一批城市综合体。规划建设一批具有鲜明地域特色和浓郁生活气息的城市景观带。加快信息基础设施建设。深入推进城乡环境综合治理,积极推进国家园林城市建设,全面提升攀枝花阳光花城的品位和形象。加强环境保护,改善环境质量,积极争创国家环保模范城市,积极推进森林城市和生态市建设。创新城市公共管理服务方式,不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。加快构建城市数字化管理系统。

  加强和改进党的建设

  强化加快发展的政治保障

  ——切实加强思想理论建设,夯实加快发展的思想基础;

  ——切实加强民主政治建设,凝聚加快发展的强大合力;

  ——切实加强基层组织建设,筑牢加快发展的战斗堡垒;

  ——切实加强干部队伍建设,锻造加快发展的骨干力量;

  ——切实加强人才队伍建设,构筑加快发展的人才支撑;

  ——切实加强党风廉政建设,强化加快发展的纪律保障。

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